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律师诉讼权利保障规则出台 律师:规则应细化

最高法院称保障律师阅卷权、申请非法证据排除的权利等,律师认为规则应细化,“避免喊口号”

【】(记者 单玉晓)律师权利保障的文件再多一层。1月12日上午,最高法院发布《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》(下称《规定》),在立法和既有规定的基础上,重申保障律师诉讼权利的十项规则。接受财新记者采访的律师认为,规则涉及了律师执业中的“真问题”,但有待细化并落实。

据最高法院研究室副主任郭锋介绍,《规定》的三大重点内容是:完善信息公开平台,保障律师知情权;适应推进以审判为中心的诉讼制度改革,保障律师在庭审中的权利;总结实践经验,为律师履职创造条件。

围绕这些问题,《规定》明确了十项规则:保障律师知情权,阅卷权,出庭权,辩论、辩护权,申请排除非法证据的权利,保障律师的人身安全,保障律师代理申诉的权利,为律师依法履职提供便利,完善保障律师诉讼权利的救济机制。

保障律师执业权利是深化律师制度改革的题中之义。2015年9月15日,中央深化改革领导小组第16次会议审议通过了《关于深化律师制度改革的意见》,内容之一是加强律师执业权利保障。随后,最高法院、最高检察院、公安部、司法部、国家安全部联合印发《关于依法保障律师执业权利的规定》。彼时,有律师接受财新记者采访时指出这项规定,未回应律师普遍反映的申诉案件阅卷难问题,也表现为“没有规则的牙齿”。

财新记者发现,和前述规定相比,最高法院此次单独出台的《规定》篇幅较少、表述较为简略,亦未提及申诉案件阅卷问题。接受财新记者采访时,北京义派律师事务所主任希望最高法院重视申诉案件阅卷难的问题,期待做出制度安排,“避免喊口号”。

王振宇表示,《规定》提到要保障律师阅卷权、申请排除非法证据的权利、代理申诉的权利,这三方面内容抓住了问题的关键,有助于防止冤假错案,但同样缺少具体制度设计。

王振宇举例称,“我的委托人说证据是通过办案机关诱供和刑讯逼供获取的,于是我们就要调取录像,法院也请侦查机关提供了录像,侦查机关提供一个办公场所让律师看,但问题是三、四十盘录像,律师从头到尾看完,也记不住。”他认为,法律未规定侦查阶段同步录音录像属于案卷材料导致律师难以复制录音、录像,这实际上减少了实践中排除非法证据的可能。

除了程序问题,王振宇建议在立法中列明律师可以申请排除非法证据的情形。“刑诉法只规定了刑讯逼供可以排除,后来有些文件也规定了诱供可以排除,但是实际上,疲劳审讯、暗示、威胁等在实践中也较为常见。”

附:最高法院关于依法切实保障律师诉讼权利的规定

为深入贯彻落实全面推进依法治国战略,充分发挥律师维护当事人合法权益、促进司法公正的积极作用,切实保障律师诉讼权利,根据中华人民共和国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、律师法和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于依法保障律师执业权利的规定》,作出如下规定:

一、依法保障律师知情权。人民法院要不断完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,方便律师及时获取诉讼信息。对诉讼程序、诉权保障、调解和解、裁判文书等重要事项及相关进展情况,应当依法及时告知律师。

二、依法保障律师阅卷权。对律师申请阅卷的,应当在合理时间内安排。案卷材料被其他诉讼主体查阅的,应当协调安排各方阅卷时间。律师依法查阅、摘抄、复制有关卷宗材料或者查看庭审录音录像的,应当提供场所和设施。有条件的法院,可提供网上卷宗查阅服务。

三、依法保障律师出庭权。确定开庭日期时,应当为律师预留必要的出庭准备时间。因特殊情况更改开庭日期的,应当提前三日告知律师。律师因正当理由请求变更开庭日期的,法官可在征询其他当事人意见后准许。律师带助理出庭的,应当准许。

四、依法保障律师辩论、辩护权。法官在庭审过程中应合理分配诉讼各方发问、质证、陈述和辩论、辩护的时间,充分听取律师意见。除律师发言过于重复、与案件无关或者相关问题已在庭前达成一致等情况外,不应打断律师发言。

五、依法保障律师申请排除非法证据的权利。律师申请排除非法证据并提供相关线索或者材料,法官经审查对证据收集合法性有疑问的,应当召开庭前会议或者进行法庭调查。经审查确认存在法律规定的以非法方法收集证据情形的,对有关证据应当予以排除。

六、依法保障律师申请调取证据的权利。律师因客观原因无法自行收集证据的,可以依法向人民法院书面申请调取证据。律师申请调取证据符合法定条件的,法官应当准许。

七、依法保障律师的人身安全。案件审理过程中出现当事人矛盾激化,可能危及律师人身安全情形的,应当及时采取必要措施。对在法庭上发生的殴打、威胁、侮辱、诽谤律师等行为,法官应当及时制止,依法处置。

八、依法保障律师代理申诉的权利。对律师代理当事人对案件提出申诉的,要依照法律规定的程序认真处理。认为原案件处理正确的,要支持律师向申诉人做好释法析理、息诉息访工作。

九、为律师依法履职提供便利。要进一步完善网上立案、缴费、查询、阅卷、申请保全、提交代理词、开庭排期、文书送达等功能。有条件的法院要为参加庭审的律师提供休息场所,配备桌椅、饮水及其他必要设施。

十、完善保障律师诉讼权利的救济机制。要指定专门机构负责处理律师投诉,公开联系方式,畅通投诉渠道。对投诉要及时调查,依法处理,并将结果及时告知律师。对司法行政机关、律师协会就维护律师执业权利提出的建议,要及时予以答复。

(财新网)